权力是一把“双刃剑”,用好了,就能造福人民,实现个人的抱负;如果滥用和失控,不仅会贻误党和人民的事业,而且会身败名裂,遭人唾弃。从防止权力腐败的层面上来分析,要重点认识和处理好以下三个关系:
一是权力的集中统一与民主监督的关系。从一些反面典型“落马”的过程看,权力过分集中是主要原因之一,特别是拥有财权、人事权的“一把手”,当权力处于“真空”时,就会逐步滑向腐败。如果权力过度集中统一,掌握在少数人甚至个别人手上,而且不受民主监督,要让掌权者不敢腐败是很难的。因此说,对于权力的运用,每一项重大决策都要充分发扬民主,集思广益,尊重科学,实事求是。只有这样,真正把权力运行置于阳光之下,才能保证权力公正无私的行使,才能有效地预防和减少腐败现象的发生。
二是权力参与经济与干预经济的关系。改革开放以来,我国现代化建设取得巨大成就的同时,也遇到了不少问题,权力过分干预经济,就有可能导致腐败。比如20世纪80年代,当时有一种腐败现象是“官倒”。“官倒”之所以能“倒”,主要是存在“权力揽买卖”的寻租环境。还比如近年来的土地批租、行政审批等过程中出现的腐败现象,主要都是权力干预造成的。但从另一方面来说,权力不参与经济,社会就不会得到快速的发展。比如,从一些欠发达地区的实际情况来看,由于市场化进程发育程度不高,不靠政府组织的强力推动,就难以加快发展步伐,在这种情况下,离开政府权力的组织推动,发展就会成为一句空话。当然,还有一个方面,就是权力干预经济的程度要限制在一定的范围之内,不能过度,更不能滥用。比如,民营企业的发展,离不开党和政府的扶持。我们提倡为民营企业家服务,目的是帮助支持企业放手放心放胆加快发展,而绝不是相互利用、相互勾结,搞“傍大款”,谋取不正当利益。
三是权力的规范运行与深化改革的关系。建立规范有序的权力运行机制,已成为当前和今后一个时期我国政治文明建设的重要方面,这也是反腐败的核心所在。从我国改革开放以来的经验证明,推进市场化改革是扼制腐败的基本途径。因此,一方面要正确行使权力,不断规范权力的运行程序,使权力的决策、执行、监督等各个环节有序进行。另一方面,要不断加大权力运行的改革力度,从源头上铲除腐败。一是加快市场化进程,让市场在资源配置中发挥基础性作用;二是尽量减少行政审批,限制行政许可;三是实行信息公开,把必要的行政许可置于社会监督之下;四是努力实现机会均等和社会公正,创造稳定的经济社会发展环境。(作者系临夏州委书记)

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