江苏省淮安市牢固确立“抓早抓小、预防在前”的工作理念,创新实施“三清”指数评价,每年对县处职领导干部、市直部门、县区的廉政建设和廉洁状况开展量化评价,适时进行廉政预警,及时开展廉政谈话,走出了一条“大数据时代”量化评价廉政状况的新路径,构建了评廉、警廉、谈廉的新机制。
一是突出“廉洁”核心开展“三清”指数评价,干部清正从公正度、廉洁度,特别是执行廉政制度、履行“一岗双责”、加强作风建设等方面开展评价;政府清廉从领导班子清正廉洁、反腐倡廉任务落实、干部队伍廉洁从政,以及群众评价、社会反映等方面开展评价;政治清明从落实主体责任、党政班子清正廉洁、干部队伍风清气正等方面开展评价。集成运用53组、5800余条廉情信息,由软件平台按照预设的指标体系和分值权重,自动生成评价指数,客观反映干部、部门、县区的廉政状况。
二是立足抓早抓小实施廉政预警,根据指数高低,实施“三二一”预警,即干部清正蓝、黄、红三级预警,政府清廉蓝、红两级预警,政治清明一级预警。两年来,累计有48名干部被蓝色预警、10名干部被黄色预警、1名干部被红色预警;11个部门被蓝色预警、2个部门被红色预警;1个县区被黄色预警。凡是被预警的,均由市纪委以《纪律检查通知书》的形式,告知评价指数、全市排名、存在问题和预警措施,要求深入查找问题、剖析原因,及时制定整改措施,防止小错酿成大祸。
三是提醒关爱开展警示谈话,市委书记连续两年约谈清明指数最低的县(区)委书记、县(区)长,要求履行主体责任,把管党治党责任牢牢扛在肩上,把从严治党任务紧紧抓在手上。市长约谈被预警单位的主要负责人,要求时刻牢记党内身份,把经济工作、业务工作与党的建设,特别是党风廉政建设,统筹安排,认真履行第一责任人责任。市纪委监察局主要领导约谈被黄色预警的干部,要求严格自律,认真履行“一岗双责”,抓好分管范围的党风廉政建设和反腐败工作,种好“责任田”,站好“一班岗”。
四是严肃纪律刚性运用评价结果,两年来,根据评价结果,取消了10名被黄色预警干部的年度评先评优和提拔重用资格,撤销了1名被红色预警干部的职务并行政降级;建议取消了2个被红色预警单位的年度目标考核评先资格;责成被预警县的书记、县长,向市纪委全委会述责、述廉、述德,接受市纪委委员评议。