钱怎么花、事儿怎么办、人怎么用，历来是农村百姓关注的焦点和热点。近年来，吉林省一些农村基层党组织在加强民主政治建设、实现“管理民主”方面，进行了大胆尝试和有益探索。

　　村账乱不乱  交给群众看

　　长期以来，村级财务活动透明度低、监督乏力，一直是农村民主政治建设中的薄弱环节。针对这一实际，集安市在全市推行了村级理财“阳光工程”。通过民主理财和财务公开，较好地保障了村民的知情权、参与权、决策权和监督权。

　　市里要求各村通过民主选举，成立党员议事会、村民代表议事会和民主理财小组。凡是村里的财务收支，都要由“两会一组”参与讨论决策。并规定：没有民主理财小组组长签名的收支单据，乡镇经管站一律不予核销。为保证财务公开效果，全市统一实行了以财务收支公开、各类承包公开、水电费收取公开、干部报酬及农民负担公开和统一公开时间、统一公开场所、统一公开形式、统一公开程序为主要内容的“四公开、四统一”制度。为防止财务公开流于形式，市里还规定：各村必须公开财务收支明细账和设立财务公开日；财务公开日当天，村党支部书记、村委会主任、村会计不得外出；随时接受群众质询，当好“讲解员”。

　　集安市还建立完善了村级财务预决算、固定资产及财务物资管理、农民负担管理、民主理财及财务公开、现金收入及代管资金使用审批、审计监督及跟踪检查、财务管理与村干部报酬考核挂钩等7项制度，使村级财务管理工作走上了制度化、规范化轨道，进一步融洽了党群干群关系，促进了当地农村经济社会的发展与稳定。

　　【启示之一】你对群众“亮家底”，群众对你“解心疑”。实践表明：只要给群众一本“明白账”，就能还干部一个“清白身”。就能树立起农村基层干部的良好形象，增强农村基层党组织的亲和力、信服力和号召力。

　　村务行不行　交给群众评

　　临江市新市街道站前村，一度是远近闻名的上访村，村民甚至集资3000多元委托代表到省城上访。以刘家平为村支书的新班子上任以来，坚持村里的大事小情一律公开，涉及村民切身利益的事情，尽可能地“一碗水端平”。村里在设立村务公开监督小组的基础上，还探索成立了以老干部、老党员为成员的村务顾问团，专门负责对村内日常事务尤其是集体“三资”（资金、资产、资源）的监管。村务顾问团实行任期制，与村委会平行同期同届，在村党组织的领导下开展工作。顾问团成员有权列席或参加村“两委”会议；有权对不符合制度规定的“两委”决定提出废止建议，并交村民代表大会表决；有权对三分之一以上村民代表认为不合格、不称职的村干部提出罢免建议，并召集村民大会进行表决；有权对所有村务进行听证和质询，实施事前、事中和事后监督。

　　村务顾问团成立两年来，提出意见、建议百余条，有针对性地对20多项重大村务活动实施了全程监督，老百姓亲切地称它为“咱们村的‘纪检委’、‘监察局’”。如今，站前村的村干部再也不用焦头烂额地接待上访群众了，腾出精力，一心一意带领群众建设新农村。

　　【启示之二】公正来自公开，信服源自信任。站前村的嬗变告诉我们：要想赢得群众的拥护和赞成，必须时刻想着群众的利益，保证党的各项支农惠农政策在农村最基层落到实处。

　　村官好不好　交给群众考

　　干部称不称职，历来都是上级来评价。可是，在白山市江源区农村，村官是优是劣，全由群众来打分；干部是用是免，也由群众说了算。

　　从2005年开始，江源区在全区推行了村党支部书记年度工作承诺制。各村党支部书记在年初分别就组织建设、廉政建设、发展党员、经济指标、公益事业等村民关心的热点难点问题，对全体村民作出公开承诺，张榜公布，接受党员、群众的监督。与此同时，乡镇党委书记与村党支部书记签订承诺书，年末通过“双述双评”方式来确定其优劣。村党支部书记既向镇党委述职，又向党员大会和村民大会述职；既接受乡镇党委的评价，又接受党员、群众的评议。“双述双评”结果直接与其报酬和任免挂钩。群众“买账”评优劣，上级“买单”定薪酬。这一举措，激发了多干事、干实事的工作热情。过去村党支部书记琢磨的是如何应付上级检查，让领导满意；如今一门心思惦记的是，自己还有哪些事情说了没办，办没办好；明年述职承诺点啥，怎样才能受群众欢迎。

　　【启示之三】顺民意，才能得民心；讲诚信，才能树威信。农村基层干部作为沟通党和政府与百姓群众的桥梁和纽带，必须坚持对上负责与对下负责相统一。因为：只有群众满意你，上级才会认可你。